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近期 ，市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范网络交易平台规则制定
、修改和执行
，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益 ，为推动平台经济行稳致远筑牢制度根基、提供政策保障。

平台经济是以互联网平台为主要载体 、以数据为关键生产要素
、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态
，是我国数字经济的重要组成部分 。平台经济自诞生之初就展现出强大创新活力，在支持创新、促进增长 、扩大需求、就业创业等方面发挥引领作用 ，已成为促进流通
、畅通循环、推动实体经济发展的重要力量
。据统计
，2025年我国数字经济增加值有望达49万亿元，占GDP的比重约35％。与此同时 ，平台经济正从粗放扩张向规范发展转型 。党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
，提出“深入推进数字中国建设”的战略任务，并强调“完善监管 ，推动平台经济创新和健康发展 ”
，为平台经济发展指明了前进方向，提供了重要遵循
。

当前 ，平台经济作为数字经济的核心形态，已深度融入经济社会发展各领域
，展现出数字化消费蓬勃发展 、工业互联网加速升级
、实体经济加快数字化等多重特征。平台规则作为网络交易秩序的核心载体，是平台内经营者、消费者与平台方开展交易活动的基本遵循 。当前 ，部分平台存在规则制定随意化 、执行不透明
、利用算法优势实施大数据“杀熟”等问题
，不利于维护中小商家和消费者合法权益
。此次《办法》的出台，立足我国平台经济发展实际 ，精准回应社会各界关切
，标志着我国平台经济监管从“事后惩治
”迈向“事前规范、全程治理”的精细化新阶段，为平台经济健康可持续发展 、数字经济高质量发展注入动能。

近年来 ，我国不断出台相关意见和规范
，促进平台经济取得显著发展成效，有效助力实体经济数字化转型 ，激发消费潜力 。《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》提出
，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求 ，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制。国家发展改革委等部门联合印发的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》强调，遵循市场规律
，着眼长远
、兼顾当前，补齐短板、强化弱项 ，适应平台经济发展规律
，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境
。

各地也积极响应 ，立足区域发展实际
，从科创赋能 、场景培育
、监管落地、生态构建等多维度精准发力推动平台经济发展。北京在人工智能 、数实融合、数字基建
、数据要素等重点领域取得系统性突破，大模型备案总量209款 ，占全国近三成；全市数字经济增加值突破2.4万亿元
，同比增长8.7%；每万人拥有5G基站数量居全国首位 。《浙江平台经济高质量发展强省建设三年行动计划》提出，到2027年 ，力争全省平台企业数量超过1000家
，平台企业营收总额达2.2万亿元
。

站在新的发展起点，如何推动平台经济更健康可持续发展？这需要我们在现有制度基础上 ，进一步明确发展边界、保障各方权益，构建更具韧性的治理生态。

其一
，形成跨部门监管合力，加强对平台经济常态化监管 。厘清部门与区域权责边界 ，进一步打破数据与行政壁垒
，深化部门 、区域间的监管协作，建立统一的监管数据标准与共享平台 ，实现对跨区域违法行为的联动预警
、证据固定、协同查处等
，真正形成“全国一盘棋 ”的监管网络
。其二，引导平台聚焦技术升级与服务优化 ，推动行业高质量发展。持续鼓励平台企业将资源投向人工智能 、区块链
、隐私计算等底层技术的研发与应用
，赋能制造业数字化转型与供应链现代化 。同时，引导平台深耕细分市场 ，在提升商品服务质量、优化消费体验 、保障数据安全等方面创造真实价值
，将发展动能从资本驱动
、流量驱动转向创新驱动和价值驱动
。其三，构建“政府监管+平台主责+社会监督
”的多元治理格局。政府当好“裁判员” ，发挥顶层设计、规则制定 、执法监督的核心引领作用；平台当好“守门员 ”，扛起主体责任
，成为治理落地的关键执行者；社会监督作为重要补充，发挥全民参与
、全程监督、倒逼整改的兜底作用 ，让平台经济发展在阳光下运行 。各方各司其职 、良性互动
，将构筑起网络平台经济持续健康发展的稳固基石
。

制度的有力保障和多方协同努力，将推动平台经济在高质量发展轨道上行稳致远 ，持续释放数字经济创新活力
，为数字中国建设和中国式现代化注入更持久动力。

作者：窦武（广西师范大学副研究员）